Parents et Amis
de Personnes Handicapées Mentales
Rassemblés et Solidaires
pour

ACCUEILLIR, ECOUTER, AGIR

PARTIE 1.
ENGAGEMENTS FONDAMENTAUX

• 1.1 - LES FINALITES ET LES BUTS DE L'ASSOCIATION
• 1.2 - LES REVENDICATIONS D'HERITAGE
• 1.3 - LES VALEURS PARTAGEES PAR SES MEMBRES
• 1.4 - LES QUALITES QUI CARACTERISENT L'ASSOCIATION
• 1.5 - LES ENGAGEMENTS DE SERVICES DE L'ASSOCIATION
• 1.6 - LES ENGAGEMENTS DE COMPETENCES

La vocation première de l'Association a toujours été et demeure le rassemblement du plus grand nombre possible de parents et d'amis de personnes handicapées mentales afin que, solidairement, ils s'organisent pour :
- Accueillir, écouter les parents et les proches de personnes handicapées mentales qui s'adressent à elle.
- Agir pour développer un environnement favorable aux personnes handicapées.
- Etre force de proposition et de pression pour une prise en compte de leurs besoins par la société.
- Etre agents de développement et gestionnaires de services adaptés à leurs besoins.

Accueillir et écouter les parents et les proches
des personnes handicapées mentales

Toute personne en recherche de soutien, d'explications, de solutions pour faire face aux difficultés de leur enfant ou de leur proche, du fait de son handicap mental, doit pouvoir être reçue et écoutée au sein de l'association.

Cet accueil est particulièrement souhaitable au moment de l'annonce du handicap :
- Dès la petite enfance quand se précisent les besoins de prise en charge,
- Lors des accidents ou virages de la vie,
- Quand l'absence de perspectives de prise en charge ou la durée de l'attente de solutions créent l'angoisse, poussent parfois au repli.

L'Association doit constituer un lieu identifié et proche qui favorise le partage des expériences et des interrogations, apporte un soutien permet de comprendre, d'acquérir et d'actualiser ses connaissances sur le handicap mental et sa prise en charge.

Agir pour développer un environnement favorable
à la personne handicapée mentale

Les adhérents de l'association sont engagés dans la société, pour faire évoluer les attitudes et les mentalités tant des familles concernées par le handicap que de l'ensemble des acteurs de l'environnement social.

- Cela passe d'abord par une action auprès des parents pour qu'ils réagissent à la tentation de se cacher et de cacher le handicap de leur enfant ; par un soutien et un encouragement à leurs efforts pour aller vers les autres parents, les autres enfants…
- C'est ensuite l'action de tous les jours des adhérents pour relever et vaincre dans la population les attitudes de rejet liées à la peur et à la méconnaissance du handicap mental ; pour faire connaître et reconnaître la différence.
- C'est enfin leur vigilance à l'ouverture des structures ou des services dans l'environnement (quartier, ville…). Cela passe par l'information sur les droits et les moyens, la surveillance et le suivi des obligations et des engagements, la contribution à la recherche de solutions d'intégration.

Etre force de proposition et de pression

Les adhérents agissent ensemble pour obtenir au plan politique et institutionnel les moyens d'une mise en œuvre effective du droit, pour toute personne handicapée mentale à bénéficier d'une prise en charge continue, tout au long de la vie, hors de l'hôpital, en complément de la cellule familiale et adaptée (est adaptée une prise en charge qui assure la sécurité de la personne, son maintien en bonne santé, son bien-être, l'épanouissement de son potentiel, le respect de son identité et de sa volonté, son intégration sociale, l'exercice de sa citoyenneté...).
L'association est légitime et reconnue pour assurer et affirmer la représentation des intérêts des personnes handicapées mentales dans l'ensemble des institutions et instances politiques économiques, culturelles et sociales.

Etre agents de développement et gestionnaires

L'association a l'ambition et la volonté d'initier et gérer par elle-même et par délégation de service public, une offre de prestations sur le département, répondant aux attentes des personnes handicapées mentales.

Pour cela, elle doit être en capacité :
- D'imaginer, de concevoir, de promouvoir des solutions et des structures de prise en charge adaptées à la diversité et l'évolution des situations des personnes.
- De rechercher et de mobiliser des moyens et ressources financières pour développer des projets.
- De gérer des dispositifs, des moyens techniques et humains compétents et de qualité.
- De conduire un processus permanent de modernisation, de recherche et d'innovation, une activité permanente de veille, la capitalisation et la diffusion d'expériences.

1.2 - LES REVENDICATIONS D'HERITAGE

L'action de l'association s'inscrit dans la continuité de ses quarante années d'histoire.

- Elle s'inspire de la pensée des fondateurs : " On ne laisse personne sur le bord de la route ". Cette pensée rejoint l'affirmation actuelle de l'engagement d'accueil et du principe de tolérance.

- Elle affirme la primauté de la personne sur les structures. Ce ne sont pas les équipements ou les projets existants qui dictent l'orientation et l'accueil des personnes, mais bien les besoins des personnes qui imposent l'adaptation des projets et des moyens.

- Elle veut voir reconnue la place des parents dans la détermination et la mise en œuvre de la prise en charge de leurs enfants. Ils sont donc attentifs à la place que les parents occupent dans la définition et le suivi du Projet de vie et dans le fonctionnement des établissements.

- Elle valorise la compétence des établissements de l'association à accueillir les personnes atteintes des handicaps les plus sévères.

- Elle refuse la constitution de ghettos. Pour cela, elle veille à l'ouverture et à l'intégration des établissements dans l'environnement. Les dirigeants de l'association sont donc attentifs à la mise en œuvre de réalisations à taille humaine et à proximité du milieu familial.

- Elle veille à garder intacte la capacité de l'association à mobiliser des moyens et des compétences pour la réalisation de projets précis et concrets.

1.3 - LES VALEURS PARTAGEES PAR SES MEMBRES

La revendication des droits et le sens du devoir

L'association revendique pour la Personne Handicapée Mentale les droits reconnus à la Personne Humaine et à tout citoyen dans notre pays.
Ses parents et elle-même ont, du fait du handicap, un droit à compensation, un droit au soutien, un droit à l'accompagnement.

Comme toute personne humaine et tout citoyen à part entière, la Personne Handicapée Mentale a aussi des devoirs. Elle-même et ses parents sont tenus aux respects des règles collectives et ont, au même titre que tout citoyen et acteur social, un devoir de solidarité.

Le respect des lois, des règles et des normes
et la volonté de dépasser les situations établies

Agissant dans ses réalisations par délégation de service public et exerçant des mandats de représentation institutionnelle, l'association est garante du respect du droit, des règles et des conventions par ses membres bénévoles ou salariés mandatés.

En revanche, elle veille à préserver son autonomie pour exercer son droit de critique, de remise en cause et de dépassement de situations établies défavorables à l'accomplissement de ses buts et de ses finalités.

La réciprocité des engagements dans le contrat individuel

L'association veille à ce que les relations entre elle et tous ses acteurs soient fondées sur le contrat : contrat d'associés entre les adhérents formalisé par la chartre ; contrat de séjour avec les usagers dans le respect de la charte ; contrat de mission et/ou de travail avec les salariés ou bénévoles ; mandats et délégations entre l'association et ses responsables bénévoles et salariés.

Ces contrats doivent être explicites, négociés, consentis. Ils se fondent sur la réciprocité des engagements. Ils sont en cohérence avec les principes de solidarité, d'entraide et de partage, d'ouverture et de tolérance.

1.4 - LES QUALITES QUI CARACTERISENT L'ASSOCIATION

Une association ouverte et accueillante

- L'association accueille comme adhérents et comme usagers de ses services toute personne sans distinction de religion, de race, d'opinion…

- Elle constitue un espace de vie et d'expression démocratique.

- Elle ne réserve pas à ses seuls adhérents le bénéfice de son accueil et de ses services.

- Elle ne conditionne pas l'admission dans ses réalisations à l'adhésion à l'association.

- Elle encourage le développement de partenariats avec les autres acteurs de l'économie sociale ou du service public agissant dans son environnement.

- Elle encourage et facilite la démarche des personnes handicapées pour organiser leur activité et leur représentation autonome.

Une association solidaire et militante

- Elle anime et valorise l'action militante de ses adhérents et favorise en son sein et dans son environnement l'émergence de réseaux de solidarité active.

- Elle défend et promeut ses positions et ses valeurs et s'appuie pour cela sur la force collective et l'engagement individuel de ses adhérents et de ses professionnels.

Une association compétente et gestionnaire

- Elle veille à intégrer et à former des personnes, bénévoles ou professionnelles, ayant les compétences à la hauteur de ses ambitions, de ses buts et de ses engagements de service.

- Elle valorise et partage la compétence collective accumulée par ses membres au cours du temps.

- Elle s'engage à une gestion optimisée des fonds publics et de ses ressources au profit des personnes handicapées accueillies.

Une association innovatrice

- Elle valorise et favorise en permanence la recherche et les efforts d'innovation de ses membres et de ses professionnels.

- En état de veille permanente, elle est impliquée dans son environnement et au sein de ses réseaux institutionnels pour repérer, soutenir et/ou intégrer les innovations.

1.5 - LES ENGAGEMENTS DE SERVICES DE L'ASSOCIATION

L'association s'engage à servir deux catégories de destinataires : les parents de personnes handicapées mentales, les personnes handicapées mentales.

Vis-à-vis des parents (adhérents ou non) qui s'adressent à elle, l'association s'engage à

- Leur faciliter un exercice normal et faisable de leurs droits et de leurs devoirs de parents, aux différents âges de leur vie et de celle de leur enfant.

- Les assurer d'un soutien pour faire face à la difficulté d'être parent d'enfant puis d'adulte handicapé.

- Rechercher avec eux.les conditions pour les assurer d'une prise en charge de leur enfant, effective et de qualité, le jour où ils en seraient eux-mêmes incapables (en cas de maladie ou de décès).

Pour cela, et dans les limites des moyens et des compétences qu'elle mobilise, l'association met en place :

- Sur des bases bénévoles et militantes, un dispositif d'accueil, d'écoute, d'information, de formation,

- Sur des bases professionnelles, des dispositifs de soutien à la fonction parentale.

Vis-à-vis de la personne handicapée mentale accueillie
dans ses réalisations, l'association s'engage à

- Assurer les conditions de sa sécurité, de son maintien en bonne santé, de son bien-être, de l'épanouissement de son potentiel, du respect de son identité et de sa volonté, de son intégration sociale et professionnelle optimale, de l'exercice optimal de sa citoyenneté...

Pour cela, l'association garantit dans une perspective de continuité tout au long de la vie :

- La fourniture pour la personne handicapée mentale d'une prise en charge, à côté et au-delà de la cellule familiale :
- Dans des structures et services adaptés,
- De proximité,
- Individualisée, personnalisée,
- Lisible,
- Contractualisée.

- La participation des parents et des usagers à l'élaboration, à la mise en œuvre, à l'évaluation du projet individualisé ;

- Leur reconnaissance comme partenaires de la conception et de la mise en œuvre des projets collectifs, dans l'association, sur le territoire de vie, dans l'établissement.

1.6 - LES ENGAGEMENTS DE COMPETENCES

Pour réaliser son projet et tenir ses engagements, l'association doit, grâce à l'implication de ses membres bénévoles et de ses salariés, développer cinq grandes compétences stratégiques :

Compétence 1 - Capacité à être présente et impliquée dans l'environnement socio-politique.

Compétence 2 - Capacité à travailler en réseau, à développer et conduire des partenariats, à s'inscrire dans des processus de développement local.

Compétence 3 - Capacité à travailler dans le cadre normatif des délégations de service public et des conventions.

Compétence 4 - Connaissance et compréhension des problématiques spécifiques des différents publics pour lesquels elle veut agir :

• - Connaissance des parents et familles de personnes handicapées et particulièrement :
  - Les jeunes parents,
  - Les parents âgés,
  - Les parents et familles en grande difficulté sociale.
• - Connaissance des personnes atteintes d'un handicap mental léger, moyen ou sévère, pouvant également présenter des handicaps associés.
  - Les jeunes enfants et enfants,
  - Les préadolescents et adolescents,
  - Les jeunes adultes, et les adultes,
  - Les personnes âgées, très âgées.

Compétence 5 - Capacité à faire appel, fidéliser, gérer la relation contractuelle, à fédérer et mutualiser les talents et intelligences, s'assurer de la compétence et de la qualité des prestations de professionnels exerçant une grande diversité de métiers et de spécialisations professionnelles.

- Pour ouvrir et diriger les établissements et services :
- Ingénierie et développement social,
- Direction, gestion / administration d'équipements médico-sociaux.

- Pour apporter soutien et écoute aux familles :
- Soutien psychologique,
- Information et lieu de parole,
- Soutien parental,
- Assistance sociale,
- Education parentale.

- Pour la prise en charge éducative :
- Education spécialisée,
- Enseignement et éducation scolaire,
- Activités et vie sociale,
- Animation,
- Education sexuelle et vie de couple,
- Education citoyenne.

- Pour la prise en charge thérapeutique et des soins
- Soins médicaux,
- Soins hygiéniques, nursing,
- Rééducation fonctionnelle,
- Kinésithérapie,
- Orthophonie,
- Thérapie et psychiatrie.

- Pour la prise en charge professionnelle :
- Formation et apprentissage professionnel,
- Accès à l'emploi,
- Monitorat et accompagnement au travail.

- Pour la prise en charge quotidienne :
- Logement,
- Restauration collective,
- Restauration à domicile,
- Transport,
- Aide à la vie quotidienne, aide aux soins,
- Loisirs, culture,
- Sport et entretien du corps.

… Et d'une façon générale, toutes compétences professionnelles pouvant concourir à la compensation du handicap.

PARTIE 2
ENJEUX STRATEGIQUES

ENJEU N° 1 -

MAINTENIR ET DEVELOPPER L'ASSOCIATION

Pour assurer la pérennité du projet et des réalisations, il est de toute première importance de préserver et développer la vie associative. L'ADAPEI 22 doit se donner les moyens de rester une association vivante, accueillante et attractive, compétente, innovatrice, moteur de projets, affiliée, solidaire et acteur :
- Administrée par des parents de personnes handicapées mentales,
- Associant des amis de personnes handicapées mentales et des personnes handicapées mentales adultes ou leurs associations.

Une association vivante

• - Qui accroît l'effectif, renouvelle et fidélise l'adhésion, de ses adhérents.
• - Qui facilite l'expression individuelle et collective :
  - De ses adhérents,
  - De toutes les personnes (professionnels, partenaires…) qui contribuent à la mise en œuvre de son projet.
• - Qui encourage et rend possible la prise et l'exercice de responsabilités au service du projet :
  - Des membres bénévoles,
  - Des professionnels.

Une association accueillante et attractive

• - Pour ses adhérents ou futurs adhérents une association qui:
  - Répond à leurs attentes et besoins différenciés,
  - Leur présente une organisation, un fonctionnement et une offre de services lisible.
• - Pour les usagers de ses services une association qui :
  - Garantit le respect de leurs droits et de leur citoyenneté,
  - Leur assure une sécurité,
  - Facilite, médiatise leurs relations aux institutions (dont celles qui sont gérées par l'association) grâce à la présence sur le terrain de militants de confiance qui savent les représenter.
  - Présente une organisation, un fonctionnement et une offre de services lisibles.
• - Pour ses cadres, une association qui :
  - Définit et respecte leurs délégations de pouvoir,
  - Sécurise l'exercice de leur responsabilité professionnelle,
  - Crée un cadre motivant d'implication professionnelle et de créativité,
  - Leur assure un environnement de travail de qualité,
  - Les associe pleinement à l'élaboration des politiques et aux décisions stratégiques.
• - Pour ses salariés, une association qui :
  - Offre un cadre facilitant l'implication et la responsabilisation professionnelles et la créativité,
  - Sécurise l'exercice de leur action professionnelle,
  - Favorise leur évolution professionnelle dans un environnement de travail de qualité,
  - Assure le développement, l'adaptation des outils et méthodes de travail,
  - Reconnaît et valorise le rôle des institutions représentatives et fonde pour cela
  la relation sociale sur la concertation et sur la construction d'accords.
• 
  - Pour les acteurs de son environnement, une association qui :
  - S'inscrit comme partenaire,
  - Met à disposition son " savoir-faire " et son engagement,
  - Est porteuse et maître d'œuvre de projets communs en mutualisant ses compétences avec les acteurs du secteur médico-social.
• - Pour les pouvoirs publics, une association qui :
  - Les assure de la bonne utilisation et de l'optimisation des fonds publics et de la maîtrise des coûts, dans le respect des cahiers des charges,
  - Garantit le respect de la déontologie et de l'éthique professionnelle,
  - Les assure de la compétence et de la qualification de ses personnels,
  - Se positionne en tant qu'acteur, contributeur, ressource dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques au plan départemental et local.

• Une association compétente

- Qui sait attirer, intégrer, former des compétences bénévoles et/ou militantes,

- Qui sait attirer et intégrer des cadres et des collaborateurs professionnels qualifiés, compétents et responsabilisés,

- Qui sait établir, contrôler et suivre les délégations et mandats donnés à ses dirigeants bénévoles et à ses cadres professionnels.

Une association innovatrice, moteur de projets

- Qui a toujours des projets " prêts ".

- Qui conduit un processus permanent de veille et d'écoute, d'analyse de besoins…

- Qui impulse du projet dans son environnement.

Une association affiliée, solidaire et acteur

- Du réseau URAPEI et UNAPEI,

- Des instances de la branche professionnelle.

ENJEU N° 2

RENDRE LISIBLE ET FACILITER LA CONNAISSANCE, LA COMPREHENSION ET LA MISE EN ŒUVRE DES REGLES DU JEU INSTITUTIONNEL

- Définir les règles, les procédures, les instances et les critères d'admission et de sortie des usagers en conformité à :
- L'engagement d'assurer la primauté de la prise en compte des besoins des hommes sur les besoins des structures,
- L'engagement que soit assurée la continuité de prise en charge en cohérence avec à l'engagement d'accueil et de soutien familiale,
- L'engagement de qualité : recherche des conditions qui garantissent la faisabilité et la cohérence du projet individuel et collectif,
- La réglementation.

- Définir la nature et les modalités de mise en œuvre de la relation contractuelle et de la formalisation du contrat de service ou de séjour, avec les usagers, avec leurs familles.

- Définir les instances et les modes d'expression et de recours des usagers des services.

- Définir l'objet, l'étendue et le fonctionnement des délégations de responsabilité et pouvoirs aux responsables bénévoles et professionnels.

ENJEU N° 3

SAVOIR AFFIRMER ET FAIRE VALOIR LA " DIFFERENCE ASSOCIATIVE "

• - Montrer comment, dans un cadre d'action solidaire, en s'appuyant sur la force et les ressources du collectif, on rend possible et réel l'exercice du droit individuel à compensation et au libre choix de la prise en charge.

• - S'impliquer et se faire reconnaître comme acteur de développement social local, durable, concerté, solidaire… S'associer à des partenaires publics et privés, pour mutualiser les compétences et les moyens dans la recherche de l'intérêt général.

• Fonder notre action et différencier nos pratiques en s'appuyant sur pensée partagée entre adhérents et professionnels,. Pour cela :
  - Faire vivre des espaces de réflexion où professionnels, parents et usagers trouvent un sens commun à l'action ;
  - Relayer au niveau de l'ensemble de l'association les réflexions engagées par les professionnels ou les parents dans les établissements, notamment autour des thèmes suivants :
  o Exercice de la parentalité,
  o Conditions de la prise d'autonomie de l'adulte handicapé mental,
  o " Accès au travail " et/ou " réalisation de soi ",
  o Vieillissement, dépendance et maintien de l'autonomie,
  o Institution et milieu ouvert,
  o Condition pour l'épanouissement de la vie affective et sexuelle de l'adulte handicapé,
  o Prévention et gestion des comportements violents.

ENJEU N° 4
RECHERCHER ET PROMOUVOIR DES SOLUTIONS D'ACCUEIL NOUVELLES ET OUVERTES SUR L'ENVIRONNEMENT DES PERSONNES HANDICAPEES MENTALES

- Retrouver, maintenir la fluidité des entrées et sorties des personnes handicapées accueillies et des personnels.
- Trouver des modalités de prises diversifiées, modulées et à temps partiel, permettant d'accueillir davantage de personnes sur le même nombre de places.
- Encourager, organiser des échanges de résidents entre établissements.
- Encourager les échanges de personnels entre établissements.

- Rechercher des alternatives à l'institution et/ou des modalités de prise en charge institutionnelles alternatives et variables. Sortir du tout ou rien…
- Articuler des solutions institution / milieu ouvert,
- Assortir des places dans les institutions avec des prises en charges externes et complémentaires,
- Trouver des formules d'accueil à géométrie variable à temps partiel, à temps partagé…

- Construire, au niveau local et départemental, des partenariats opérationnels pour une meilleure prise en charge et plus complète des personnes handicapées mentales.

- Contribuer à structurer et faire vivre au plan local et départemental, un large réseau d'intervenants et de structures ressources.

ENJEU N° 5
DEFINIR ET METTRE EN ŒUVRE UNE ORGANISATION AU SERVICE DU PROJET EN PHASE AVEC LES ENJEUX STRATEGIQUES

Le présent " cahier des charges " de l'organisation définit les spécifications auxquelles doit répondre l'organisation et le projet de management.

Pour servir le projet et répondre aux défis et enjeux, l'organisation et les modes de management doivent assurer :

• - L'unité et la cohérence du pilotage stratégique des différentes entités gérées par l'association.
• - La mise en œuvre des délégations de responsabilité et des champs d'interventions respectifs des dirigeants bénévoles et des cadres salariés.
• - La transversalité entre les différents métiers pour conduire l'innovation, diffuser les bonnes pratiques afin de se donner les moyens de faire profiter toute l'association de la valeur ajoutée des actions et compétences de chacun.
• - La transversalité sur les territoires :
  Pour assurer les conditions d'une prise en charge continue des personnes accueillies dans les établissements du site. Il s'agit de se coordonner sur le site territorial pour anticiper la modification des projets de CAT au regard de ce qui se passe dans l'IME et le SESSAD… Une réflexion à laquelle doivent participer les parents, les adhérents locaux de l'association…

Pour développer des partenariats locaux et impulser des projets de réalisations adaptées aux besoins. S'impliquer et se faire reconnaître comme acteur de développement social local, durable, concerté, solidaire…

• - L'implication et la concertation entre les acteurs à tous les niveaux :
  - Implication des professionnels et des cadres intermédiaires dans les projets,
  - Contribution des professionnels et des parents à la réflexion, à l'élaboration et à la diffusion d'une pensée partagée fondant l'action et différenciant les pratiques. - - Renforcement d'une culture d'entreprise identitaire fédératrice.
• - La construction, au niveau local (sur les sites) et départemental (à partir du siège), des partenariats opérationnels et politiques pour assurer une prise en charge meilleure et plus complète des personnes handicapées mentales.

Le modèle organisationnel

L'organigramme

Identification et articulation des différentes instances

- Les instances politiques
L'Assemblée Générale des adhérents,
Le Conseil d'administration.

- Les Instances de management stratégique

Dirigeantes :
Le président,
Le bureau,
Le Directeur Général,
Le Comité de Direction.

De coordination transversale, de conduite de projets et concertation :
Les commissions transversales métiers et les groupes projets,
Les comités de coordination de sites.

De représentation du personnel :
Le Comité Central d'Entreprise.

- Les instances de management opérationnel
Les Directeurs d'Etablissement,
Les comités de direction d'établissements.

Associés autour de l'information et de la réflexion :
Les conseils de la vie sociale,
Les délégués du personnel ou les Comités d'Etablissements.

- Les Instances d'animation de la vie associative
Les présidents et bureaux de sections,
Les administrateurs,
Les bénévoles,
Le Directeur Général
Le Responsable Qualité et Développement.

PARTIE 3
CHARTE DES ADHERENTS

L'ADAPEI 22, une association accueillante et attractivepour ses adhérents

Quel que soit son motif d'adhésion, l'association offre une place et une réponse adaptée à chacun de ses adhérents.

Qu'il soit parent ou ami de personne handicapée, l'adhérent peut, au sein de l'association :
- Obtenir des services et une information facilitant l'exercice de son rôle de parent ou de proche,
- Se donner des moyens accrus d'assurer sa responsabilité parentale individuelle.

Dans la possibilité offerte de bénéficier et de contribuer à l'action collective il peut :
- Acquérir une meilleure compréhension et une plus grande connaissance du handicap,
- Ne pas rester seul face à son problème, s'ouvrir aux autres,
- Se mobiliser et trouver appui pour assurer à son enfant une prise en charge de qualité tout au long de sa vie,
- Revendiquer et obtenir dans le cadre d'une mouvance fédératrice, la solidarité nationale.

Pour cela, l'association offre à chacun de ses adhérents

- Un lieu de rencontre et de convivialité,
- Un espace d'écoute, d'échange d'informations et de services,
- Des possibilités d'engagement,
- Un lieu d'expression et d'action politique et sociale,
- Un lieu d'exercice du bénévolat.

L'adhésion est fondée sur un engagement
collectif et réciproque, de service et de solidarité

Pour cela, chaque adhérent peut, comme il le souhaite et en fonction de ses possibilités :
- S'identifier, être compté comme membre,
- Apporter des contributions financières,
- S'associer aux expressions collectives du mouvement et contribuer à l'élaboration de ses positions,
- Participer aux évènements et manifestations,
- Participer aux décisions de l'assemblée générale,
- Engager sa responsabilité personnelle et mettre à disposition ses idées, sa créativité, ses compétences, du temps pour :
Accueillir, informer, former les adhérents,
Animer, organiser des événements et manifestations,
Contribuer à enrichir le débat en intégrant des groupes de réflexions, au sein des établissements ou dans divers espaces associatifs.
Concevoir, porter des projets de réalisations,
Représenter les familles et les personnes handicapées dans les instances institutionnelles et politiques (CCPE…), dans les instances fédératives au niveau national, régional, dans les " conseils de la vie sociale ",
Administrer et diriger l'association.

Pour ceux qui souhaitent s'engager bénévolement ou exercer des responsabilités de représentation ou d'administration et pour cela se soumettre à l'élection de leurs pairs, l'association permet de conduire un " parcours d'engagement progressif et personnalisé ".

PARTIE 4
CHARTE DE L'USAGER

La personne handicapée mentale est citoyen à part entière de France, d'Europe et du Monde.
Chartre pour la dignité de l'UNAPEI

NOS CONVICTIONS

La Personne Handicapée a un droit à vivre pour elle-même et par elle-même dans un environnement favorable à son expression naturelle et spontanée.

La Personne Handicapée a le droit de refuser les limites du périmètre, parfois fort étroit, dans lequel par souci de sécurité, de confort personnel ou de facilité, parents et professionnels peuvent être tentés de la voir vivre.

La Personne Handicapée peut souffrir d'une trop grande exigence de ceux qui l'accompagnent, mais aussi du manque de reconnaissance de ses potentialités, de ses propres désirs et de ses propres exigences. Comme tout être humain, et plus encore peut-être, elle dépend de la confiance et de l'ambition que l'on place en elle.

Admettre que la Personne Handicapée a le droit " d'être elle-même ", c'est admettre qu'elle a le droit de choisir, d'essayer, de se tromper, d'expérimenter, de refuser, et finalement d'imposer ses choix contre les a priori de ceux qui l'accompagnent.

Les accompagnateurs familles ou professionnels doivent veiller à ne jamais la placer dans un état de dépendance totale. Dans une démarche de " prise en charge ", il est impératif d'éviter de porter la personne, de porter sa souffrance - c'est un leurre, on n'a jamais mal à la place de l'autre.

- Eviter de l'installer dans une situation de dépendance qui occulte sa singularité et porte atteinte à sa dignité, mais plutôt l'inscrire comme acteur majeur de sa propre vie, renforcer sa capacité d'agir, la restaurer dans sa dimension de sujet.

- L'inviter à faire ses propres découvertes, à explorer ce qui lui semble impossible et inaccessible, en évitant les situations d'échec, stimuler ce qui lui permet de s'inventer, de s'exprimer, d'organiser et explorer son projet de vie, qu'il est primordial de valoriser comme l'œuvre d'un individu à part entière.

- Lui offrir un environnement qui la place en devenir, avec ses rêves, ses utopies, ses désirs ou espoirs, qui n'ont pas besoin d'autorisation ni de frontières pour être pensés et exprimés.

Chaque personne handicapée a le droit d'être positionnée dans un rôle " citoyen ", en étant encouragée, autant que faire se peut, à l'action constructive par opposition à la consommation passive.

Chaque personne handicapée a le droit de bénéficier d'un accompagnement individualisé dans un statut d'être humain à part entière, où la vie collective ne doit pas nier les singularités, mais l'incite à promouvoir son identité ; ce n'est pas la personne handicapée qui s'adapte à l'institution, mais l'institution en se confrontant à un questionnement permanent, qui offre une réponse adaptée à des demandes légitimes.

La jouissance de ses droits ne peut s'exercer que dans le respect des obligations corollaires qui inscrivent son existence dans un espace public et social.

NOS ENGAGEMENTS

L'association s'engage à mettre en œuvre un dispositif qui permet à la personne handicapée de :

- Développer au mieux ses potentialités, d'accéder au meilleur niveau d'autonomie possible eu égard à sa déficience. Pour cela, lui proposer une prise en charge ou un accompagnement, individualisé, adapté à ses besoins ; rechercher la continuité des interventions ; mettre à sa disposition des salariés qualifiés et des compétences pluridisciplinaires, ainsi que des équipements performants.

- Exercer et de bénéficier de ses droits à la protection, à la sécurité, y compris sanitaire et alimentaire, le droit à la santé et aux soins, le droit à un suivi médical et psychologique adapté, les droits d'accès aux loisirs aux sports et à la culture.

- Bénéficier d'un dispositif de scolarisation, d'apprentissage, de formation professionnelle et de socialisation qui repose sur la confiance dans ses capacités à progresser, qui stimule, développe, entretient, tant en termes de savoir-faire que de savoir-être, ses ressources individuelles, son talent.

- Circuler librement en favorisant les relations avec l'environnement social dans les limites définies dans le cadre de sa prise charge et de ses capacités d'autonomie.
- Développer dans une démarche individualisée les potentialités plutôt que de lutter contre les incapacités, aider chaque personne à explorer sa richesse, pour obtenir le mieux d'elle-même en l'entraînant dans une spirale éducative et de construction positive de sa personnalité.

- Préserver, hors la nécessité exclusive et objective de la prise en charge, le droit à l'intimité, dans le respect de la dignité et de l'intégrité de la personne.

- Vivre une existence affective, en lui reconnaissant ses besoins d'amour, de tendresse, d'intimité et d'amitié.

- Vivre une vie sexuelle dans un espace privé, en lui inculquant des règles éducatives et des valeurs communes qui visent à protéger des risques inhérents à ce type de relations et à promouvoir l'épanouissement, la dignité et l'intégrité morale de la personne. Cette démarche doit s'accompagner d'un dialogue transparent et authentique entre familles et professionnels, éventuellement aidés de relais extérieurs.

- Devenir acteur responsable et l'aider à éclairer ses potentialités dans une recherche approfondie de ses capacités.

- Etre associé directement, quel que soit le degré de ses difficultés ou avec l'aide de son représentant légal, à la conception et à la mise en œuvre du projet d'accompagnement et aux décisions qui la concernent.

- Maintenir des liens familiaux ; éviter la séparation des familles ou des fratries prises en charge, dans le respect des souhaits de la personne et de son projet d'accompagnement individualisé, dans certain cas, dans le respect des décisions de justice.

- Bénéficier d'une information claire, compréhensible et adaptée sur la prise en charge et l'accompagnement dont elle bénéficie ainsi que sur ses droits et sur l'organisation et le fonctionnement de l'établissement ou du service.

- Exercer ses droits et accomplir ses devoirs, en lui fournissant les moyens adaptés à sa déficience.

- Etre connue et respectée, bénéficier de la protection et être mise à l'abri de toute exploitation.

" Chacun de nous peut changer le monde, même s'il n'a pas le moindre pouvoir, ni la moindre importance "
Vaclav Havel.

PARTIE 5
ENGAGEMENT A FAIRE VIVRE LE PROJET

L'ensemble des textes constituant le projet associatif affirme l'ambition de ses membres et engage leur responsabilité. Ils orientent leur action pour les dix prochaines années. Mais au-delà des textes, " le projet " est une démarche permanente et vivante qui structure l'animation de l'association et le management de ses réalisations.

Promouvoir le projet

Les textes seront largement diffusés pour permettre une appropriation par les différents acteurs : les adhérents, le personnel, les usagers, les partenaires.

Pour cela, l'association procédera, en Septembre à une première édition imprimée du projet à 4 000 exemplaires.
Il sera d'autre part accessible sur le site Internet.
Des assemblées de sections permettront aux adhérents de s'approprier le projet.

S'assurer de sa mise en œuvre

Il faudra, en particulier veiller à sa déclinaison dans les projets d'établissements, en évaluant la cohérence et la qualité du fonctionnement des équipes et des réalisations au regard des engagements du projet.

Pour cela, on pourra s'appuyer sur le premier diagnostic engagé sur chacun des neufs sites. Le CA validera des plans d'actions par sites et évaluera leur mise en œuvre au regard des orientations du projet associatif. Les axes prioritaires de la " politique qualité et compétence " de l'association qui seront arrêtés en septembre structureront l'évaluation.

Il conviendra également de définir un plan d'actions pour améliorer le fonctionnement de la vie et des instances associatives et assurer le développement des services associatifs aux adhérents.

Constituer un comité de suivi

S'il appartient aux instances dirigeantes d'animer et d'assurer la continuité de la démarche dans le temps, la pertinence et l'objectivité des évaluations doivent être garanties par une instance représentant l'ensemble des acteurs du projet.

Composition du comité :
" Suivant la composition du comité de pilotage établi depuis le début de la démarche projet
" Deux personnalités extérieures connues pour leur engagement humaniste et leur sensibilité au mouvement, seront désignées par le CA pour participer à la réflexion du comité de suivi quand il est saisi sur des questions d'éthique ou des réflexions sur le sens.

PARTIE 6
CHARTE DU MANAGEMENT

Pour assurer la réalisation effective de son projet, l'association fait appel à de nombreux professionnels salariés, exerçant dans ses réalisations une grande diversité de métiers et de spécialisations professionnelles.

" Ces salariés représentent le capital humain de l'association. Il est impératif de mobiliser leur intelligence et de fédérer leur compétence, afin de les faire évoluer dans un environnement qui saura ne pas laisser appauvrir ce patrimoine ".

La charte du management définit quelques axes directeurs pour fonder les pratiques de management des dirigeants et des cadres

PREAMBULE

Manager c'est d'abord avoir une direction à montrer aux salariés, " proposer un espace de rêve et de création personnelle, dans lequel chacun va pouvoir se rallier, afin de concevoir et partager une vision de l'avenir commun et souhaitable ". Cette vision doit fonder une définition claire d'objectifs finalisés, de projets ambitieux mais réalistes.
Il faut se prémunir d'une réflexion stratégique purement technocratique et mécaniste qui négligerait les aspects sociaux, relationnels et politiques de l'institution et oublierait la personne. La fonction stratégique ne peut remplir son rôle si elle demeure confidentielle et confinée dans un petit état major en se déconnectant du terroir humain des établissements.

Le changement ne peut s'opérer qu'en associant des acteurs stratégiques de l'organigramme des établissements : les directeurs d'établissements, les cadres intermédiaires, les représentants du personnel, mais aussi des personnes ressources de ces établissements, qui, à eux tous, représentent les points d'ancrages dynamiques du tissu de communication favorisant l'émergence du lien social.

Pour cela, des commissions ad hoc doivent permettre de conjuguer les compétences, les intelligences et les intérêts pour les faire converger vers la résolution de problèmes, qui du particulier doivent devenir l'affaire de tous…

Lors de la définition des enjeux et la conception des projets, chaque directeur, chaque représentant des salariés, chaque personne - es qualité - doivent pouvoir apporter leur expertise fonctionnelle…

Le traitement des difficultés, leur résolution dans le cadre d'une réflexion collective induit une mobilisation fédératrice et une perception communautaire des enjeux.

C'est cette dialectique interactive, cette maïeutique, qui permettront à l'ensemble de l'association d'alimenter sa propre créativité, qui favoriseront l'émergence de nouvelles voies de développement.

Ce fonctionnement n'est pas institué ni figé. Sa validité et sa pertinence doivent périodiquement être évaluées.

LES ENGAGEMENTS DU MANAGEMENT

Mutualiser la valeur ajoutée et les ressources.

Les ressources obtenues et la valeur ajoutée produite par les établissements (valeur ajoutée de compétences, financière, technique), doivent être mutualisées et redistribuées selon des axes prioritaires définis en concertation entre les Administrateurs, le Directeur Général, les Directeurs, les cadres intermédiaires, les représentants du personnel.

Encourager et soutenir l'implication des salariés de l'association

Pour défendre ses positions et ses valeurs, l'Association s'appuie sur la compétence et l'implication individuelle et collective de ses professionnels.

Elle encourage et rend possible leur prise de responsabilités au service du projet.

Elle valorise et favorise en permanence leur recherche et leurs efforts d'innovation.

Elle facilite leur expression individuelle et collective.

Elle fait vivre des espaces de réflexion où professionnels, parents, usagers, peuvent donner un sens commun à l'action, contribuer à l'élaboration et à la diffusion d'une pensée partagée fondant l'action et différenciant les pratiques dans ses réalisations.

Fonder la relation sociale sur le contrat, le respect du droit
et la réciprocité des engagements et des devoirs

L'association est garante du respect par ses dirigeants, du droit, des règles et des conventions de travail.

Elle veille à ce que ses relations avec ses salariés soient fondées sur le contrat : contrat de mission et de travail avec tous, mandats et délégations avec ses cadres de direction, cadres intermédiaires et cadres fonctionnels.

Ces contrats doivent être explicites, négociés, consentis et prévoir la réciprocité des engagements, des droits et des devoirs.

L'EXERCICE DE LA DIRECTION

La direction de l'association et de ses services est assurée :

par le président et son bureau. Membres adhérents de l'association, ils reçoivent de l'AG et du CA mandat de " dirigeants bénévoles ".

par le directeur général qui reçoit délégation du président. Il exerce son mandat de dirigeant salarié en s'appuyant sur un comité de direction, composé des différents directeurs d'établissements et des services fonctionnels du siège.

par les directeurs d'établissements et les responsables de services fonctionnels du siège. Ils reçoivent délégation de mission du directeur général, sous réserve de validation du président et/ou du CA et lui en rendent compte. En tant que membres du comité de direction, ils contribuent au management stratégique de l'association et peuvent, sur délégation du DG, exercer des responsabilités transversales.

L'association s'est assurée qu'ils ont la qualification et les compétences nécessaires pour exercer (en son nom) la direction d'établissements médico-sociaux dans le cadre de la délégation de service public.

Les dirigeants bénévoles élus veillent à :

• Définir de manière explicite et contrôler les délégations de pouvoir des cadres " dirigeants salariés ".
  
• Les associer pleinement à l'élaboration des politiques et aux décisions stratégiques.
• créer un cadre facilitant leur implication, leur responsabilisation professionnelle, l'expression de leur créativité,
• sécuriser l'exercice de leur action et responsabilités professionnelles,

Les dirigeants salariés s'engagent :

• vis à vis des dirigeants élus de l'association à respecter l'étendue et les limites de leurs délégations et à leur en rendre compte systématiquement.
• à mettre à leur service leurs compétences et à leur apporter tout l'appui nécessaire pour faciliter l'exercice de leur mandat ;

Ensemble des dirigeants bénévoles et salariés veillent,
pour le personnel salarié de l'association :

• à créer un cadre facilitant leur implication, leur responsabilisation professionnelle, l'expression de leur créativité,
• à définir de manière explicite et contrôler leurs missions et délégations,
• à sécuriser l'exercice de leur action et responsabilités professionnelles,
• à favoriser leur évolution professionnelle dans un environnement de travail de qualité,
• à mettre en œuvre une gestion prévisionnelle de l'emploi et des compétences et mutualiser les moyens et objectifs de formation,
• à reconnaître et valoriser le rôle des institutions représentatives et rechercher à chaque fois que c'est possible la construction d'accords.

LES MISSIONS DE L'ENCADREMENT

Les cadres salariés (Directeur, D.A., chefs de services…) doivent, ensemble et de manière coordonnée, assurer :

• L'unité et la cohérence du pilotage stratégique des différentes entités gérées par l'association
• La transversalité entre les différents métiers (verticale.
• La transversalité sur les territoires (horizontale)
• La mise en œuvre et le contrôle de délégations de responsabilités à tous les niveaux de l'organisation
• L'implication des collaborateurs et la gestion anticipée de leurs compétences.

Une définition des missions et attributions des différents cadres de l'association qui est validée par le Conseil d'administration, constitue le cadre de référence à l'exercice conjoint des responsabilités d'encadrement.

MISE EN ŒUVRE D'UNE POLITIQUE DE GESTION PREVISIONNELLE DES COMPETENCES

Par un accord d'entreprise conclu en 2003 avec les organisations représentatives du personnel, l'association a défini le socle d'une politique ambitieuse et concertée de Gestion prévisionnelle des compétences.

Le but poursuivi

• Redonner du sens commun
• Renforcer l'unité
• Uniformiser les compétences
• Garantir le maintien de la qualité du patrimoine humain de l'association tout en participant à la promotion personnelle des bénéficiaires.

Les objectifs opérationnels

• Préciser et définir les finalités vers lesquelles la pratique professionnelle de chacun doit tendre dans le cadre de son service.
• Acquérir des compétences nécessaires à des activités en évolution.
• Remettre en cause individuellement ou en équipe l'action menée afin de trouver des solutions positives dans un élargissement des perspectives.
• Obtenir la validation des qualifications nécessaires pour la promotion, la mobilité et les reconversions.
• Ressourcer le " cœur du métier ", ainsi éviter la cristallisation d'une pratique sur un type de public ou dans un cadre figé.

Le moyen pour y parvenir

• Mutualisation des fonds
• Optimisation des moyens
• Répartition égalitaire des fonds
• Harmonisation des procédures
• Stratégies qui dépassent le seuil des établissements
• Stratégies Pluriannuelles

OBJECTIFS POUR UN PLAN D'ACTION D'AMELIORATION DU MANAGEMENT
EN CONFORMITE AUX OBJECTIFS DE LA CHARTE

Les objectifs suivants structureront dans les trois ans à venir la mise en œuvre des engagements et principes de la charte du management.

Objectif 1 : Définir et expérimenter le fonctionnement articulé des commissions métiers et des groupes projets (ou groupes ad hoc), leur interaction avec le comité de direction, la nature de l'implication des cadres de direction et cadres intermédiaires dans leur fonctionnement.

Objectif 2 : Définir et améliorer le fonctionnement du comité de direction et notamment la manière dont il établit et suit la " carte des projets " et les principaux " dossiers stratégiques ". Son articulation avec le fonctionnement et le calendrier du Bureau du CA…

Objectif 3 : Formaliser la manière dont s'établit un " schéma pluri-annuel d'organisation et de développement " et se contractualisent les " budgets annuels d'investissement " entre le DG et chaque directeur.

Objectif 4 : Définir le cahier des charges et les modalités de fonctionnement de l'instance de coordination transversale sur les sites territoriaux. Son articulation au " bureau de section ". En évaluer le fonctionnement.

Objectif 5 : Définir les principes d'un management de proximité facilitant l'implication et le développement des compétences des collaborateurs : manière dont peuvent s'établir les délégations de missions et responsabilité, la contractualisation et l'évaluation d'objectifs ; l'encadrement au poste de travail…Organiser la formation et l'appui des équipes de cadres intermédiaires. Définir des modalités d'action permettant à l'association de mettre en œuvre une Gestion Prévisionnel des emplois en lien avec son développement stratégique.

Ce n'est pas du simple clonage des méthodes de l'entreprise que dépend l'avenir de notre association, mais bien plus de la mobilisation de nos ressources internes, de notre capacité à stimuler une maïeutique, à provoquer l'intelligence des bénévoles et des salariés, pour autant qu'ils soient attentifs aux modifications de leur environnement.

Il existe dans notre association, aujourd'hui, un espace pour un management responsable qui pose l'humanité et la solidarité en valeur, un management orienté vers le progrès participant à la performance sociale de l'association et des établissements. Un management opérationnel, visant à se recentrer sur la qualité du service rendu à la personne, dans l'esprit et la philosophie définis par le Projet Associatif et la Charte des Usagers de notre association.

Le secteur social et médico-social associatif non lucratif, doit lui aussi rechercher le profit : le management et la gouvernance du secteur sont au cœur de cette problématique. Ce profit que nous devons générer, doit être en totalité redistribué au service du projet politique que nous saurons nous donner, et ce projet politique ne peut avoir d'autre ambition finale que de servir et de grandir la personne.